{"id":18088,"date":"2017-11-16T13:34:28","date_gmt":"2017-11-16T12:34:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.info-algerie.com\/actualites\/locales2017-une-approche-pluridisciplinaire-necessaire-pour-la-gestion-de-lurbanisme-local-expert\/"},"modified":"2017-11-16T13:34:28","modified_gmt":"2017-11-16T12:34:28","slug":"locales2017-une-approche-pluridisciplinaire-necessaire-pour-la-gestion-de-lurbanisme-local-expert","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.info-algerie.com\/actualites\/locales2017-une-approche-pluridisciplinaire-necessaire-pour-la-gestion-de-lurbanisme-local-expert\/","title":{"rendered":"Locales2017: une approche pluridisciplinaire n\u00e9cessaire pour la gestion de l'urbanisme local (expert)"},"content":{"rendered":"
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ALGER – La mauvaise gestion du foncier immobilier local est la cons\u00e9quence directe des choix non judicieux faits par les collectivit\u00e9s locales et de l’absence d’une approche pluridisciplinaire dans l\u2019\u00e9laboration des instruments d\u2019urbanisme, estime un expert dans les questions immobili\u00e8res, Lotfi Ramdani, dans un entretien \u00e0 l’APS.<\/p>\n

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\u00ab\u00a0Le processus de recomposition des territoires urbains, induit par l\u2019effort colossal consenti par l\u2019Etat depuis l\u2019ann\u00e9e 2000, dont l\u2019intention \u00e9tait de r\u00e9duire les disparit\u00e9s r\u00e9gionales et de moderniser le pays, ne s\u2019est pas accompagn\u00e9 par une ma\u00eetrise par les collectivit\u00e9s locales (APC et APW) de la croissance urbaine rapide induite par ces investissements\u00a0\u00bb, observe-t-il.<\/p>\n

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Ce qui s’est traduit par la prolif\u00e9ration de l\u2019habitat pr\u00e9caire, les cit\u00e9s dortoirs et l\u2019absence d\u2019\u00e9quipements d\u2019accompagnement.<\/p>\n

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Face \u00e0 l\u2019importance de la demande sur le logement qui s\u2019est accumul\u00e9e depuis les ann\u00e9es 80 et avec des ressources financi\u00e8res locales insuffisantes, les APC et APW ont c\u00e9d\u00e9 du terrain aux pratiques informelles qui n’ont cess\u00e9 de prendre de l’ampleur, au point o\u00f9 elles sont devenues banales, affirme M. Ramdani.<\/p>\n

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A cet effet, cette banalisation de l\u2019habitat pr\u00e9caire, qui a fini par d\u00e9sorganiser nos villes, devenues ing\u00e9rables, r\u00e9sulte de \u00ab\u00a0la d\u00e9marche adopt\u00e9e par nos collectivit\u00e9s territoriales, qui a \u00e9t\u00e9 souvent synonyme de laxisme et d\u2019improvisation\u00a0\u00bb.<\/p>\n

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D’ailleurs, le nombre important des dossiers d\u00e9pos\u00e9s dans la cadre de la loi 08-15 relative \u00e0 la mise en conformit\u00e9 des constructions confirme ce constat, fait-il valoir.<\/p>\n

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Plus encore, m\u00eame la crise des transports urbains que connaissent nos villes est d\u2019ordre urbanistique, puisqu’elle r\u00e9side dans les retomb\u00e9es de cette forme urbanisation sur le d\u00e9veloppement des villes du pays.<\/p>\n

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Par ailleurs, cet expert juge qu’en mati\u00e8re d\u2019acc\u00e8s au foncier urbain, du choix de terrain et d\u2019implantation des projets, l\u2019action des collectivit\u00e9s locales ne s\u2019inscrit pas souvent dans le respect des normes urbanistiques,\u00a0 \u00e9dict\u00e9es par les Plans directeurs d\u2019am\u00e9nagement et d\u2019urbanisme (PDAU) et les Plans d\u2019occupation des sols (POS), pourtant adopt\u00e9s par les APC et APW.<\/p>\n

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Il rappelle, cependant, que pour ce qui concerne la pr\u00e9rogative d\u2019attribution du foncier public, elle ne rel\u00e8ve plus des attributions des APC depuis 1990, date de la promulgation de la loi d\u2019orientation fonci\u00e8re.<\/p>\n

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Mais il rel\u00e8ve l\u2019enchev\u00eatrement des pr\u00e9rogatives et l\u2019imbrication des \u00e9chelles de d\u00e9cision de l\u2019action publique en mati\u00e8re d\u2019urbanisme \u00ab\u00a0qui n\u2019ont pas favoris\u00e9 l\u2019\u00e9mergence d\u2019une politique urbanistique efficace et coh\u00e9rente\u00a0\u00bb, et ce, sans compter l’insuffisance des ressources financi\u00e8res chez un grand nombre de communes et de wilayas, rendant difficile toute gestion dans ce domaine.<\/p>\n

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Concernant le r\u00f4le des urbanistes et des architectes, M. Ramdani explique que le modelage du cadre de vie de millions d\u2019habitants, qui repr\u00e9sente une \u00ab\u00a0tr\u00e8s lourde \u00ab\u00a0responsabilit\u00e9\u00a0\u00bb,\u00a0 ne peut relever des seules pr\u00e9rogatives des\u00a0 collectivit\u00e9s locales.<\/p>\n

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Cependant, il constate une quasi absence de concertation entre ces professionnels et les APC et APW dans la gestion de l’urbanisme local.<\/p>\n

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De par leur responsabilit\u00e9 dans l\u2019\u00e9laboration des instruments d\u2019urbanisme, les APC et APW sont cens\u00e9es r\u00e9unir les diff\u00e9rents acteurs de l\u2019am\u00e9nagement de la ville dans le sens de la concertation, insiste-t-il.<\/p>\n

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\u00a0<\/p>\n

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La r\u00e9vision de la loi sur l\u2019urbanisme, une opportunit\u00e9 pour adopter une approche pluridisciplinaire<\/strong><\/p>\n

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Au sujet de la r\u00e9vision de la loi relative \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement et \u00e0 l\u2019urbanisme, annonc\u00e9e r\u00e9cemment par le ministre de l\u2019Habitat, de l\u2019urbanisme et de la ville, Abdelwahid Temmar, cet expert avance que cela constitue une opportunit\u00e9 pour adopter une approche pluridisciplinaire dans l\u2019\u00e9laboration des instruments d\u2019urbanisme impliquant non seulement les urbanistes et les architectes mais aussi toutes les autres disciplines en relation avec la vie urbaine touchant au paysage, la biodiversit\u00e9, les formes urbaines, les d\u00e9placements, l’\u00e9nergie, l’eau, le contexte social, le climat et g\u00e9ographie, les d\u00e9chets, les bruits et nuisances, le sol et mat\u00e9riaux…<\/p>\n

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Selon lui, les meilleurs projets r\u00e9sultent d\u2019\u00e9quipes pluridisciplinaires \u00e0 comp\u00e9tences multiples, \u00ab\u00a0seule r\u00e9ponse coh\u00e9rente pour garantir la qualit\u00e9 de la production des instruments d\u2019urbanisme et de la conception et de la\u00a0 conduite de tout projet urbain\u00a0\u00bb.<\/p>\n

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Afin de mettre fin \u00e0 l’anarchie urbaine, M. Ramdani pr\u00e9conise, tout d’abord, de rompre avec les pratiques actuelles lesquelles ont r\u00e9duit les instruments d\u2019urbanisme \u00e0 de simples outils juridiques dont la fonction\u00a0 premi\u00e8re est de r\u00e9gulariser des \u00e9tats de fait, loin de leur r\u00f4le d\u2019instrument de planification.<\/p>\n

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Toute politique de gestion urbaine, fait-il valoir, suppose une d\u00e9centralisation r\u00e9elle et un renforcement des pouvoirs locaux en leurs capacit\u00e9s de gestion puisqu’ils sont les mieux plac\u00e9s pour identifier les besoins de leurs administr\u00e9s.<\/p>\n

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Pour cet expert, la sph\u00e8re locale est la plus appropri\u00e9e pour \u00e9baucher une sorte de contrat social urbain \u00e0 travers un compromis entre des logiques techniques et des logiques sociales.<\/p>\n

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Les instruments d\u2019urbanisme, \u00e0 leur t\u00eate le PDAU, sont \u00ab\u00a0le fil conducteur\u00a0\u00bb de la politique de d\u00e9veloppement de la ville, ench\u00e2ine-t-il, en soulignant qu’il n\u2019en demeure pas moins que leur persuasion d\u00e9pend du s\u00e9rieux des\u00a0 \u00e9tudes et du d\u00e9bat participatif de tous les acteurs urbains lors de son approbation.<\/p>\n

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Les codes de la commune et de la wilaya attribuent de larges pr\u00e9rogatives aux APC et APW en mati\u00e8re d\u2019urbanisme, \u00ab\u00a0c\u2019est \u00e0 ces derni\u00e8res d\u2019assumer leur responsabilit\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n

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L\u2019Etat doit, selon lui, \u00ab\u00a0assumer son r\u00f4le de contr\u00f4le et de dissuasion afin d\u2019extirper le foncier immobilier, objet de toutes les convoitises, de la sph\u00e8re sp\u00e9culative et de le r\u00e9server uniquement pour am\u00e9liorer le cadre de vie des citoyens\u00a0\u00bb.<\/p>\n

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Mais les citoyens, note-t-il, doivent \u00e9galement s\u2019impliquer davantage dans le cadre de la d\u00e9mocratie participative consacr\u00e9e par la Constitution r\u00e9vis\u00e9e, et ce, dans la gestion de leurs villes, en sus de leur r\u00f4le\u00a0 d\u00e9cisif dans le choix des \u00e9lus locaux au niveau des APC et APW lors des \u00e9lections locales pr\u00e9vues le 23 novembre.<\/p>\n<\/div>\n


\nSource: Locales2017: une approche pluridisciplinaire n\u00e9cessaire pour la gestion de l’urbanisme local (expert)<\/a><\/p>\n\n

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