{"id":18193,"date":"2017-11-19T13:01:47","date_gmt":"2017-11-19T12:01:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.info-algerie.com\/actualites\/elargir-les-prerogatives-des-elus-et-depenaliser-lacte-de-gestion-pour-liberer-linitiative-locale\/"},"modified":"2017-11-19T13:01:47","modified_gmt":"2017-11-19T12:01:47","slug":"elargir-les-prerogatives-des-elus-et-depenaliser-lacte-de-gestion-pour-liberer-linitiative-locale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.info-algerie.com\/actualites\/elargir-les-prerogatives-des-elus-et-depenaliser-lacte-de-gestion-pour-liberer-linitiative-locale\/","title":{"rendered":"Elargir les pr\u00e9rogatives des \u00e9lus et d\u00e9p\u00e9naliser l&#039;acte de gestion pour lib\u00e9rer l&#039;initiative locale"},"content":{"rendered":"<div class=\"K2FeedImage\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.info-algerie.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/8447eedf933ce029506f0488fde9f4e9_S.jpg\" alt=\"Elargir les pr&#xE9;rogatives des &#xE9;lus et d&#xE9;p&#xE9;naliser l'acte de gestion pour lib&#xE9;rer l'initiative locale\" \/><\/div>\n<div class=\"K2FeedIntroText\">\n<p>ALGER &#8211; Un \u00e9largissement des pr\u00e9rogatives des pr\u00e9sidents d&rsquo;APC, de sorte que la commune devienne le centre de d\u00e9cision au niveau local, coupl\u00e9 \u00e0 une d\u00e9p\u00e9nalisation \u00ab\u00a0effective\u00a0\u00bb de l&rsquo;acte de gestion, constituent les deux conditions essentielles pour relancer l&rsquo;investissement, la croissance et le d\u00e9veloppement sur le plan local et national, estiment des d\u00e9put\u00e9s interrog\u00e9s par l&rsquo;APS.<\/p>\n<p>&#013;\n<\/p><\/div>\n<div class=\"K2FeedFullText\">&#013;<\/p>\n<blockquote><p>&#013;<\/p>\n<p><em><strong>\u00ab\u00a0La d\u00e9p\u00e9nalisation de l&rsquo;acte de gestion a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9e, mais n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 pratiqu\u00e9e sur le terrain car n&rsquo;ayant pas pu \u00eatre adapt\u00e9e avec les exigences de l&rsquo;\u00e9conomie du march\u00e9. Le maire est cens\u00e9 g\u00e9rer sa commune avec une vision prospective d&rsquo;un gestionnaire d&rsquo;une entreprise \u00e9conomique. Or, les maires sont aujourd&rsquo;hui ligot\u00e9s par la l\u00e9gislation qui p\u00e9nalise l&rsquo;acte de gestion\u00a0\u00bb, regrette le d\u00e9put\u00e9 Hichem Rahim du FLN.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>&#013;\n<\/p><\/blockquote>\n<p>&#013;<\/p>\n<p>Les P\/APC \u00ab\u00a0ne prennent pas d&rsquo;initiatives par crainte de se retrouver sanctionn\u00e9s ou emprisonn\u00e9s\u00a0\u00bb, soutient-il.<\/p>\n<p>&#013;<\/p>\n<p>Interrog\u00e9 justement sur les \u00e9ventuelles suggestions qu&rsquo;aurait \u00e0 formuler le parti de la majorit\u00e9 parlementaire concernant l&rsquo;amendement attendu des codes communal et de wilaya, le d\u00e9put\u00e9 a avou\u00e9 que la question n&rsquo;a pas encore \u00e9t\u00e9 d\u00e9battue formellement au niveau du parti, estimant que toute r\u00e9forme l\u00e9gislative relative \u00e0 la commune doit \u00eatre centr\u00e9e sur ces deux objectifs, \u00e0 savoir d\u00e9p\u00e9naliser l&rsquo;acte de gestion et \u00e9largir les pr\u00e9rogatives du maire.<\/p>\n<p>&#013;<\/p>\n<blockquote><p>&#013;<\/p>\n<p><em><strong>\u00ab\u00a0Il faut faire en sorte que le pr\u00e9sident d&rsquo;APC devienne le premier magistrat de sa commune, aucune partie ne doit prendre de d\u00e9cisions \u00e0 sa place. La d\u00e9cision de construire une usine ou un h\u00f4tel devrait \u00eatre une pr\u00e9rogative exclusive du P\/APC\u00a0\u00bb, a-t-il recommand\u00e9.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>&#013;\n<\/p><\/blockquote>\n<p>&#013;<\/p>\n<p>L&rsquo;encouragement des initiatives locales, en instaurant un large syst\u00e8me de r\u00e9compenses et d&rsquo;incitations au profit des communes leaders dans diff\u00e9rents domaines, a \u00e9t\u00e9 \u00e9galement propos\u00e9 par le repr\u00e9sentant du FLN.<\/p>\n<p>&#013;<\/p>\n<hr \/>\n<p><a href=\"http:\/\/www.aps.dz\/algerie\/65759-les-chefs-de-partis-mettent-l-accent-sur-l-integrite-et-les-competences-des-futurs-elus\">Lire aussi: Les chefs de partis mettent l&rsquo;accent sur l&rsquo;int\u00e9grit\u00e9 et les comp\u00e9tences des futurs \u00e9lus\u00a0<\/a><\/p>\n<p>&#013;<\/p>\n<hr \/>\n<p>La modernisation de la gestion communale \u00e0 travers l&rsquo;informatisation de toutes les communes et l&rsquo;augmentation de la quote-part de la commune dans le produit de certains imp\u00f4ts et taxes ont \u00e9t\u00e9 enfin sugg\u00e9r\u00e9es par ce d\u00e9put\u00e9 qui souhaite, par ailleurs, voir davantage de technocrates s&rsquo;impliquer dans les \u00e9lections locales.<\/p>\n<p>&#013;<\/p>\n<p>Pour sa part, Labiod Noura, d\u00e9put\u00e9e du RND, estime que toute r\u00e9forme au profit des collectivit\u00e9s locales \u00ab\u00a0doit \u00e9maner de la base et non pas du sommet&#8230;c&rsquo;est \u00e0 dire de la commune elle-m\u00eame\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&#013;<\/p>\n<blockquote><p>&#013;<\/p>\n<p><em><strong>\u00ab\u00a0Une loi sur l&rsquo;investissement ou sur le foncier doit prendre tr\u00e8s au s\u00e9rieux les propositions faites en amont par les maires car ce sont eux qui connaissent r\u00e9ellement les difficult\u00e9s de leurs communes\u00a0\u00bb, a-t-elle pr\u00e9conis\u00e9.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>&#013;\n<\/p><\/blockquote>\n<p>&#013;<\/p>\n<p>Cette d\u00e9put\u00e9e, qui exer\u00e7ait auparavant la fonction de directrice de l&rsquo;environnement dans la wilaya de Mila, dit avoir rencontr\u00e9 \u00ab\u00a0beaucoup de difficult\u00e9s\u00a0\u00bb dans l&rsquo;ex\u00e9cution de ses missions de directrice \u00e0 cause de \u00ab\u00a0certaines lois qui ne prennent pas en consid\u00e9ration les sp\u00e9cificit\u00e9s des r\u00e9gions et des entraves sur le terrain\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&#013;<\/p>\n<blockquote><p>&#013;<\/p>\n<p><em><strong>Interrog\u00e9e sur la pertinence de la mesure du PLF 2018, relative \u00e0 l&rsquo;augmentation du montant des PCD (Plans communaux de d\u00e9veloppement), le portant de 35 milliards de DA en 2017 \u00e0 100 milliards de DA, au moment o\u00f9 l&rsquo;Etat veut inciter les communes \u00e0 \u00ab\u00a0se d\u00e9brouiller\u00a0\u00bb pour valoriser leurs ressources patrimoniales et devenir moins d\u00e9pendantes vis \u00e0 vis du budget de l&rsquo;Etat, Mme Labiod a expliqu\u00e9 que cette mesure \u00e9tait \u00ab\u00a0exceptionnelle\u00a0\u00bb.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>&#013;\n<\/p><\/blockquote>\n<p>&#013;<\/p>\n<p>La mesure vient en fait, note-t-elle, combler un \u00ab\u00a0vide budg\u00e9taire\u00a0\u00bb enregistr\u00e9 dans la loi de finances de 2017, soulignant qu&rsquo;une telle hausse du montant des PCD ne serait pas enregistr\u00e9e dans le futur.<\/p>\n<p>&#013;<\/p>\n<hr \/>\n<p><a href=\"http:\/\/www.aps.dz\/algerie\/65797-locales-2017-pour-le-renforcement-des-prerogatives-des-p-apc-et-la-preservation-de-la-stabilite-du-pays\">Lire aussi: Locales 2017: pour le renforcement des pr\u00e9rogatives des P\/APC et la pr\u00e9servation de la stabilit\u00e9 du pays<\/a><\/p>\n<p>&#013;<\/p>\n<hr \/>\n<p>Le d\u00e9put\u00e9 de l&rsquo;Alliance HMS Ahmed Chirifi a, de son c\u00f4t\u00e9, estim\u00e9 que le \u00ab\u00a0vrai probl\u00e8me de nos communes n&rsquo;est pas vraiment d&rsquo;ordre financier, mais c&rsquo;est plut\u00f4t leurs faibles pr\u00e9rogatives en mati\u00e8re d&rsquo;attrait d&rsquo;investissement, toutes les pr\u00e9rogatives \u00e9tant aujourd&rsquo;hui entre les mains des walis\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&#013;<\/p>\n<blockquote><p>&#013;<\/p>\n<p><em><strong>Laisser les P\/APC g\u00e9rer les exc\u00e9dents budg\u00e9taires de leurs communes\u00a0 Certes, poursuit le d\u00e9put\u00e9, il y a cette \u00ab\u00a0passivit\u00e9\u00a0\u00bb des P\/APC qui se contentent de consommer les produits d&rsquo;une large gamme d&rsquo;imp\u00f4ts, dont le nombre est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 mais dont le recouvrement est tr\u00e8s faible, sans aucun int\u00e9r\u00eat pour les moyens d&rsquo;intervention \u00e9conomique comme la gestion directe, le partenariat ou encore la solidarit\u00e9 intercommunale. Cette derni\u00e8re, instaur\u00e9e en 2015, est rest\u00e9e, selon lui, lettre morte en raison de l&rsquo;absence de textes d&rsquo;application.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>&#013;\n<\/p><\/blockquote>\n<p>&#013;<\/p>\n<p>Mais ce d\u00e9sint\u00e9r\u00eat, soutient-il, trouve son origine dans la centralisation, au niveau de la wilaya, de toutes les pr\u00e9rogatives li\u00e9es \u00e0 la commune. La solution? le repr\u00e9sentant de HMS plaide pour une \u00ab\u00a0d\u00e9centralisation g\u00e9n\u00e9rale et totale\u00a0\u00bb de ces pr\u00e9rogatives et pour une d\u00e9p\u00e9nalisation de l&rsquo;acte de gestion communale.<\/p>\n<p>&#013;<\/p>\n<p>Il cite comme exemple certains P\/APC qui ont r\u00e9alis\u00e9 des exc\u00e9dents budg\u00e9taires qu&rsquo;ils voulaient exploiter pour des projets locaux bien pr\u00e9cis alors que ces projets n&rsquo;ont pas vu le jour, les walis ayant d\u00e9cid\u00e9 d&rsquo;utiliser cet argent autrement.<\/p>\n<p>&#013;<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Comment voulez-vous qu&rsquo;un maire soit motiv\u00e9 pour augmenter les recouvrements de sa commune s&rsquo;il n&rsquo;a aucun mot sur l&rsquo;utilisation de cet argent?\u00a0\u00bb, s&rsquo;interroge le d\u00e9put\u00e9.<\/p>\n<p>&#013;<\/p>\n<blockquote><p>&#013;<\/p>\n<p><em><strong>C&rsquo;est pour cette raison qu&rsquo;une \u00ab\u00a0profonde r\u00e9forme\u00a0\u00bb des codes de la commune et de la wilaya s&rsquo;impose, selon lui. D&rsquo;abord, pour lever cette \u00ab\u00a0mainmise impos\u00e9e au P\/APC par le wali et pour le lib\u00e9rer de toutes les formes de contr\u00f4le (administratifs, judiciaire, politique et sur les personnes et le patrimoine) qu&rsquo;il subit en continu\u00a0\u00bb. Ensuite, il faudrait impliquer la commune dans l&rsquo;\u00e9laboration des lois en lien avec les collectivit\u00e9s locales comme la loi sur l&rsquo;investissement ou le plan d&rsquo;am\u00e9nagement du territoire, recommande-t-il.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>&#013;\n<\/p><\/blockquote>\n<p>&#013;<\/p>\n<p>Le repr\u00e9sentant du RCD Yassine Aissiouane a, pour sa part, plaid\u00e9 pour la r\u00e9vision du r\u00f4le de la commune dans le d\u00e9veloppement local en estimant que \u00ab\u00a0le code communal actuel ne donne pas \u00e0 la commune assez de pr\u00e9rogatives, ne laissant au maire que tr\u00e8s peu de t\u00e2ches \u00e0 g\u00e9rer comme les d\u00e9chets m\u00e9nagers et les documents administratifs\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&#013;<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0C&rsquo;est inadmissible car la commune doit \u00eatre le vrai moteur de d\u00e9veloppement du pays! les walis et les directeurs de wilayas g\u00e8rent tout \u00e0 la place du maire alors qu&rsquo;ils ne sont m\u00eame pas responsables devant le peuple\u00a0\u00bb, s&rsquo;indigne ce d\u00e9put\u00e9 de l&rsquo;opposition. \u00ab\u00a0Si une commune veut recruter pour une \u00e9cole ou un lyc\u00e9e, elle a besoin de l&rsquo;accord du wali, pourquoi?\u00a0\u00bb, s&rsquo;interroge-t-il encore.<\/p>\n<\/div>\n<p>&#013;<br \/>\nSource: <a href=\"http:\/\/www.aps.dz\/algerie\/65881-elargir-les-prerogatives-des-elus-et-depenaliser-l-acte-de-gestion-pour-liberer-l-initiative-locale\" target=\"_blank\">Elargir les pr\u00e9rogatives des \u00e9lus et d\u00e9p\u00e9naliser l&rsquo;acte de gestion pour lib\u00e9rer l&rsquo;initiative locale<\/a><\/p>\n<!--CusAds0-->\n<div style=\"font-size: 0px; height: 0px; line-height: 0px; margin: 0; padding: 0; clear: both;\"><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ALGER &#8211; Un \u00e9largissement des pr\u00e9rogatives des pr\u00e9sidents d&rsquo;APC, de sorte que la commune devienne le centre de d\u00e9cision au niveau local, coupl\u00e9 \u00e0 une 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